中央督察覆盖31个省份，问责超过1万人

从蓝天保卫战到祁连山生态损害问责，从中央环保督察到推进生态文明建设……2017年，中国刮起一场场环保“风暴”。截至目前，中央环保督察已实现对31个省份的全覆盖，仅2017年的问责人数就超过1万人。

日前闭幕的中央经济工作会议要求，打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战。

强力推进“三个十条”

“今年冬天，北京蓝天白云的天气明显变多了。‘双十一’抢购的净化器和口罩，感觉都派不上用场。”北京市民肖杰说。

蓝天多了，不仅仅是肖杰的个人感受。“大气十条”从2013年实施以来，空气质量逐步改善。环保部的数据显示，今年1到11月，全国338个地级以上城市PM10浓度比2013年同期下降20.4％，京津冀、长三角、珠三角PM2.5浓度比2013年同期分别下降38.2％、31.7％、25.6％。

今年是“大气十条”第一阶段的收官之年，各地铆足了劲儿进行大气治理。京津冀及周边“2＋26”城市通过推进清洁供暖减少散煤、强力整治“散乱污”企业、加强机动车尤其是重型柴油车监管等，减少污染物排放。

为保证治污措施落到实处，今年4月，环保部从全国抽调5600名执法人员，对“2＋26”城市开展为期一年的强化督察，被称为“史上最大规模的环保督察”。

与大气污染治理一样，今年也是“水十条”强力推进的一年。在“身边”的水环境方面，各地加快治理城市黑臭水体。

土壤环境质量关系着食品安全。今年我国加速推进“土十条”、防治土壤污染。全面启动土壤污染状况详查，初步建成国家土壤环境监测网，土壤污染防治法已提请全国人大常委会二次审议。

中央督察全覆盖

2017年，中央环保督察继续发力，目前已经实现对全国31个省份的全覆盖。两年来，中央环保督察累计已有超过1.7万人被问责。其中2017年进行的第三批、第四批中央环保督察问责人数就超过1万人。

从2015年底在河北试点以来，中央环保督察直接推动解决8万多个群众身边的突出环境问题。

在山西省朔州市朔城区小平易乡，19座黏土烧结砖窑和66个各类非法煤炭生产经营企业被取缔拆除。倾倒在地里和河道里的大量煤矸石被清理干净。附近居民普遍反映：“家里比以前干净多了，连呼吸也顺畅了很多。”

从群众身边环境小麻烦到生态环境大问题，中央环保督察暴露出一些地方重发展、轻保护问题，环保不作为、乱作为的乱象。在贵州，督察发现，威宁县县城建设用地范围与自然保护区范围重叠面积由2009年规划确定的2217亩扩大到目前的25411亩，“城进湖退”问题突出。

今年初，中央督察组对甘肃祁连山局部生态破坏问题进行专项督察。7月，中办、国办就祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报……

还有一场场攻坚战要打

尽管生态环境状况明显好转，但要达到“污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善”的目标，还有一场场攻坚战要打。

——在大气治理方面。从今年秋冬到明年3月份，京津冀及周边地区将持续实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，“2＋26”城市PM2.5平均浓度和重污染天数双双同比下降15％以上；将实施包括燃煤、工业、机动车、扬尘、重污染天气应对等方面共11个大项、32个小项措施；通过督察巡查，量化问责等，将责任层层压实。

——在水环境治理方面。业内人士指出，继续推进“水十条”，流域治污一方面要通过基础设施建设、实施排污许可等减少污染物排放量；另一方面，要强化流域水生态保护，增加环境容量。

——在土壤治理方面。有关部门将通过详查摸清家底，加快构建管理技术体系，强化农用地分类管理和建设用地准入管理，推进土壤污染治理与修复试点，并通过强化“土十条”考核推动各地防治土壤污染。

2018年，环保税、新修订的水污染防治法等一系列法律法规也将助力污染防治攻坚战。

中央经济工作会议明确要求，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登建议，充分调动政府各相关职能部门，各司其职、稳扎稳打，形成治污合力。